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« America first » bis repetita ou « aux côtés des alliés et des amis » ?

Isabelle Vagnoux, Aix Marseille Université, LERMA, UR 853, Aix-en-Provence, France

29% … rarement le monde a montré aussi peu de confiance envers le président américain, d’après le Pew Research Center (8 janvier 2020). Cependant, l’image des Etats-Unis résiste assez bien avec 54% d’opinions favorables. A l’évidence, même s’il apparaît bien soutenu par les électeurs de la droite populiste partout dans le monde, voire plébiscité en Israël (71%), Donald Trump et ses choix stratégiques souffrent d’un déficit de popularité qui n’a pas renforcé la position internationale des Etats-Unis. Comment regagner une influence positive sur la communauté internationale ? Les élections de 2020 peuvent-elles impulser une nouvelle donne ?

Pour Joe Biden comme pour Donald Trump, une chose est certaine : ils entrent dans l’ère des « inconnues inconnues » (unknown unknowns), selon la formule de Donald Rumsfeld en 2002. En outre, plus que jamais, à l’heure de la pandémie, le paramètre intérieur s’invite dans la définition même de la politique étrangère, un véritable défi après des décennies dominées par le credo bipartisan de la mondialisation. En bref, l’heure est à la protection des intérêts « de Detroit plutôt que de Davos ». Dans le même temps, la Chine poursuit son ascension à un rythme soutenu. A l’évidence, Washington ne peut plus prétendre assurer seul le leadership d’un ordre mondial multipolaire, en pleine mutation et au bord d’un bras de fer entre deux superpuissances. A l’aube de cette période ponctuée d’incertitudes, l’élection présidentielle de 2020 revêt une importance particulière et nous nous proposons ici d’analyser à grands traits les principales orientations stratégiques des deux candidats en matière de politique étrangère.

Article publié dans IdeAs, Idées d’Amérique, le 16 octobre 2020:

https://doi.org/10.4000/ideas.9652

« America first » et pandémie : les Etats-Unis et l’aide au développement en Amérique latine

Floriane Blanc, Aix-Marseille Université, LERMA, Aix-en-Provence, France

« Notre argent doit soutenir ce qui crée de la valeur et soutenir nos valeurs ». Le 10 juin dernier, le secrétaire d’Etat Mike Pompeo justifiait en ces termes les demandes américaines de réforme de l’Organisation panaméricaine de la santé (OPS). Si ce précepte éclaire l’approche de l’administration Trump envers les organisations multilatérales, c’est aussi un bon résumé de son attitude vis-à-vis de l’aide au développement, notamment en Amérique latine. Une politique qui ne semble pas s’être réellement infléchie malgré la crise sanitaire et économique qui ravage le continent.

Depuis son arrivée au pouvoir, l’administration Trump n’a eu de cesse de réduire l’enveloppe destinée à l’aide au développement, mettant en pratique sa doctrine « America first ». Dès 2017, elle a proposé un budget pour l’Amérique latine en baisse de 36%, de 1,7 milliard de dollars en 2017 à 1,09 en 2018. Si les réductions envisagées touchaient tous les domaines, y compris les programmes d’assistance militaire ou de lutte contre le trafic de drogue relevant du département d’Etat, le financement de l’Agence pour le développement international (USAID), qui administre la plus grosse partie de l’aide au développement et de l’aide humanitaire, était particulièrement visé. Nombre de programmes financés par cette aide, notamment en Colombie et en Amérique Centrale, font l’objet d’un soutien bipartisan au Congrès, et ce dernier a donc retoqué la proposition de l’exécutif en maintenant un niveau d’aide similaire à celui des années précédentes.

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Australie : Vieilles solutions, nouvelle donne ?

Elizabeth Rechniewski, Université de Sydney

Les mesures de confinement mises en place par le gouvernement fédéral au niveau national sont parmi les plus strictes du monde. La population australienne tout entière endure depuis cinq mois un verrouillage compréhensif, interdite de voyager à l’étranger sauf dans des cas exceptionnels. Même rentrer en Australie est devenu difficile, le nombre d’arrivées étant limité et la quarantaine obligatoire dans des hôtels strictement surveillée. Les restrictions ne s’arrêtent pas là mais s’étendent à l’interdiction de traverser les frontières entre certains États : une des premières conséquences de la pandémie en Australie a été de révéler les fractures au sein du Commonwealth. Influencés par des considérations politiques autant que sanitaires, certains Premiers—notamment Annastacia Palaszczuk du Queensland qui fait face à une élection dans deux mois—ont exploité une sorte de nationalisme étatique larvé, fermant les frontières de leur État contre la « contamination » qui proviendrait de ceux plus touchés par le virus. Cette politique a entraîné des situations loufoques et parfois tragiques dans les villes qui chevauchent les frontières et ailleurs. D’âpres discussions ont lieu en ce moment sur l’éventuelle réouverture des frontières, essentielle, selon le Premier ministre Scott Morrison, pour la reprise économique.

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Coronavirus – l’approche néo-zélandaise et ses implications géopolitiques

Jacinda Ardern, Première Ministre de Nouvelle-Zélande depuis 2017

Gregory Albisson, ILCEA4, Grenoble Alpes Université

Dans un communiqué daté du mois de juin, le Ministère des Affaires Etrangères compare la crise du Covid-19 aux traumatismes engendrés par la Grande Dépression, la Seconde Guerre Mondiale,  la chute de Singapour, l’entrée du Royaume-Uni dans l’Union Européenne – vécue comme une véritable trahison – et le choc pétrolier des années 1970.[1] Le Ministère est conscient du point de bascule géostratégique dans lequel il se trouve et est persuadé que le succès relatif de la Nouvelle-Zélande, alors affranchie du joug de la contagion communautaire, apportera une pierre de plus à l’édifice d’une réputation internationale bien établie.

Après 102 jours consécutifs sans nouvelle transmission communautaire, la Nouvelle-Zélande avait été saluée par l’Organisation Mondiale de la Santé pour sa réactivité et son efficacité dans la lutte contre le COVID 19, si bien que Winston Peters, Ministre des Affaires Etrangères, s’est même vu solliciter par 23 de ses homologues en quête de conseils.

A l’heure actuelle, l’ombre d’une deuxième vague se fait de plus en plus pesante et la Nouvelle-Zélande enregistre une reprise de l’activité épidémique. Isolé géographiquement et modeste sur le plan démographique, l’archipel néo-zélandais se tient en marge des épicentres pandémiques mais n’est évidemment pas pour autant épargné. Si la géographie demeure un paramètre clé, la stratégie des pouvoirs publics l’est tout autant, et la réponse face à l’apparition de nouveaux foyers de contagion sera cruciale sur le plan sanitaire bien entendu mais aussi pour la renommée de ce pays qui s’est positionné il y a plusieurs années comme un acteur régional clé.

Ce billet propose de revenir sur la gestion sanitaire réussie et la stratégie de relance économique du gouvernement travailliste de Jacinda Ardern, avant de s’interroger sur l’impact géopolitique de la crise et de sa gestion dans la région du Pacifique Sud.

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